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San Sebastiano: un anno di polizia municipale

Oggi, giorno di San Sebastiano, si celebra il patrono della polizia municipale. Come da tradizione è l'occasione per tracciare il bilancio dell'anno appena concluso.
Verbania
San Sebastiano: un anno di polizia municipale
RELAZIONE ATTIVITA’ ANNO 2013

A) VIOLAZIONI CODICE DELLA STRADA
Sono state accertate n. 13.101 violazioni al codice della strada per un importo
complessivo di € 913.431,00.
In particolare, delle predette violazioni si evidenziano:
· n. 235 accertamenti di uso di telefono durante la guida
· n. 261 accertamenti per mancato o non corretto utilizzo delle cinture di
sicurezza
· n. 181 veicoli in sosta abusiva sugli spazi/raccordi destinati ai portatori di
handicap e n. 5 violazioni per utilizzo irregolare del contrassegno invalidi.
· n. 156 violazioni per omessa revisione periodica
· n. 58 violazioni per superamento dei limiti di velocità
· n. 151 veicoli sprovvisti di assicurazione
· n. 37 conducenti hanno violato l’obbligo di guidare con lenti correttive
· n. 26 conducenti con patente scaduta di validità e conseguente ritiro del
documento.
· N. 2 violazioni amministrative per guida in stato di ebbrezza alcoolica con
tasso da 0,5 a 0,8 g/l
· n. 235 veicoli sanzionati in sosta sul marciapiede
· n. 219 veicoli in sosta sui passaggi e attraversamenti pedonali ed aree
pedonali
· n. 31 sulle piste ciclabili.
· N. 74 Omessa regolazione della velocità in centro abitato, in intersezione,
nelle vicinanze delle scuole, in curva, in presenza di pedoni ecc.
· N. 132 conducenti sanzionati per circolazione non autorizzata in ZTL
· N. 104 conducenti non avevano al seguito i documenti inerenti la
circolazione del veicolo (patente, carta di circolazione, assicurazione ecc.)
· N. 16 conducenti di veicoli a due ruote non rispettavano l’uso del casco
ovvero utilizzavano un casco non omologato.
· N, 22 sanzioni per omessa distanza di sicurezza, conseguenti a sinistri
stradali di cui 4 con gravi danni ai veicoli e 1 con lesioni gravi
· N. 124 veicoli sanzionati per sosta in corrispondenza di intersezione
· N. 6 conducenti sanzionati per mancato arresto a seguito di sinistro
stradale con soli danni materiali.
· 74 accertamenti di cantieri stradali non a norma, occupazioni del suolo
pubblico non autorizzate o violazioni delle prescrizioni contenute nelle
autorizzazioni
Non inclusi nel totale indicato in premessa, n. 10 accertamenti di reato per guida in
stato di ebbrezza alcolica.
Da segnalare sempre nell’attività di controllo del territorio, che si è proceduto con i
seguenti provvedimenti sui veicoli:
· n. 137 sequestri amm.vi dei quali 126 per veicoli sprovvisti di copertura
assicurativa; 4 per guida di ciclomotori/motocicli senza aver mai conseguito la
patente; 3 per guida in stato di ebbrezza; 2 autoveicoli introdotti illegalmente da
paesi extra UE, 3 mezzi d’opera non immatricolati circolanti su strada pubblica.
· n. 19 sequestri amm.vi per violazioni delle quali 8 di proventi da accattonaggio, 5
caschi non omologati e 6 di merci sequestrate a venditori abusivi.
· n. 27 fermi amm.vi di veicoli per violazioni varie al CdS come la guida di
autoveicoli senza patente, guida senza casco, circolazione con veicoli sospesi
dalla circolazione, trasporto di passeggeri da parte di conducenti minorenni ecc.
Sono stati rimossi n. 211 veicoli in sosta vietata nelle aree mercatali, allo sbocco di
passi carrai, in aree interessate a manifestazioni, su stalli riservati agli invalidi.

B) VIOLAZIONI ORDINANZE E REGOLAMENTI COMUNALI
Sono stati effettuati i controlli relativi alle Ordinanze del sindaco e dei Dirigenti nonché
sulla osservanza dei regolamenti comunali e sono state accertate complessivamente n.
205 violazioni. Principalmente si tratta di violazioni relative all’affissione abusiva di
cartelli pubblicitari, all’abbandono ed errato smaltimento dei rifiuti, al malgoverno di
animali, al mancato rispetto delle prescrizioni che regolano il commercio e gli esercizi
pubblici, al divieto di accattonaggio.

C) GESTIONE CONTENZIOSO
L’Ufficio ha gestito 104 ricorsi proposti al Prefetto, al Giudice di Pace o al Dirigente,
relativi a verbali di accertamento di violazioni, ordinanze- ingiunzioni di pagamento e
cartelle esattoriali. Al fine di evitare al Comune le spese necessarie per la costituzione
in giudizio tramite legale nei procedimenti innanzi al Giudice di Pace, Ufficiali del Corpo sono stati delegati alla costituzione in giudizio in detti procedimenti a tutela degli interessi dell’Amministrazione.
Sono stati curati rapporti di corrispondenza con gli utenti relativamente agli esposti
riguardanti materie di competenza, richiesta di informazioni.

D) GESTIONE PARCOMETRI ED AREE DI SOSTA
Sono stati gestiti direttamente n. 32 parcometri, posizionati nelle aree di sosta a
pagamento, sia mediante effettuazione della manutenzione ordinaria (sostituzione
carta, pile), prelievo degli incassi e contestuale deposito presso la Tesoreria, ma anche
programmazione degli apparecchi in caso di modifiche tariffarie e orarie, da parte dei
due operatori.
I proventi della gestione delle aree di sosta ammontano ad oltre € 1.070.000,00 di cui €
988.000,00 derivanti dai soli parcometri; €. 82.000,00 per abbonamenti annuali; gli
apparecchi hanno emesso n. 986.713 biglietti di pagamento.
La gestione del posteggio Rosmini, effettuata in economia da personale dipendente da
questo Corpo, ha incassato oltre €. 145.000,00= comprensivi delle quote relative
all'emissione di n. 236 abbonamenti.

E) AREA INFORTUNISTICA
Il totale degli Incidenti stradali rilevati nell’anno 2013 ammonta a n. 167 dei quali 70
con feriti di cui 14 con prognosi superiori a 30 giorni; 97 con soli danni materiali.
Si è constatato un aumento delle constatazioni amichevoli in caso di lievi sinistri.
Si è provveduto allo svolgimento degli atti conseguenti (segnalazioni alla Autorità
Giudiziaria, Motorizzazione, Prefettura, consegna ai custodi giudiziari dei mezzi
coinvolti).
Prosegue, da parte della squadra infortunistica, la consueta opera di misurazione (e
riproduzione grafica) delle principali intersezioni cittadine allo scopo di agevolare il
lavoro di rilevazione dei sinistri stradali ottenendo altresì un miglioramento qualitativo
dell’ attività in questione.

F) AREA POLIZIA GIUDIZIARIA
Durante l’attività dell’anno 2013 relativamente alle competenze seguite sono rilevabili i
seguenti dati:
· n. 123 comunicazioni di Notizie di reato alla Procura della Repubblica di
cui 4 contro ignoti (contro 152 CNR dell'anno precedente), segnalando alle
Procure competenti nr. 154 persone. Queste hanno toccato argomenti
diversissimi. Tra questi da menzionare nr. 1 intervento per omicidio colposo
(decesso di una persona avvenuto a Febbraio 2013, conseguente ad
investimento in Via Intra Premeno a dicembre 2012; 12 certificati assicurativi
contraffatti; 10 guide in stato di ebbrezza per valori superiori a 0,8 g/l;
un’omissione di soccorso in incidente con identificazione del responsabile e uno
contro ignoti non essendo riusciti ad identificare il responsabile; 6 persone
segnalate per guida di veicoli senza aver mai conseguito la patente; altri
interventi eseguiti dal personale del comando per furti aggravati, ricettazione,
ecc. Sono comprese nell’attività anche le segnalazione in Procura di n. 56
Notizie di reato per violazioni di tipo Ambientale ed Edilizio tra cui si evidenzia
l’abbattimento in area soggetta a vincolo ambientale, di circa 400 piante ad alto
fusto.
· nr. 13 patenti ritirate per violazione dell'art. 186 ovvero guida in stato di
ebbrezza ed il sequestro di nr. 3 veicoli per i casi più gravi
· Rinvenuti nr. 2 Veicoli Rubati e restituiti ai legittimi proprietari;
· n. 20 sequestri penali di beni o veicoli quali fonte di prova, messi poi a
disposizione alla Procura della Repubblica;
· eseguite n. 33 deleghe provenienti dalla Procura di Verbannia ed altre sul
territorio nazionale;
· eseguiti n. 6 interrogatori delegati di persone indagate.
Attività a disposizione della magistratura nazionale per comunicazione di atti vari
che vanno dalla citazione di testimoni durante procedimenti penali, avvisi di
garanzia, convalide di sequestri, 41 notifiche di atti giudiziarie.

G) AREA SEGNALETICA
La squadra ha eseguito numerosi interventi di rifacimento dell’esistente con particolare
attenzione agli spazi antistanti i plessi scolastici rifacendo molti degli attraversamenti
pedonali con materiale tecnico specifico di lunga durata (attuando condizioni di
maggiore visibilità dei passaggi pedonali e potenziando la segnaletica verticale di
attenzione) agli spazi riservati alla sosta dei veicoli dei disabili sono stati conformandoli al modello europeo, alle aree di intersezione maggiormente a rischio.
Elevato è il numero delle richieste di interventi che sono giunte all’Ufficio Segnaletica:
circa 180 segnalazioni pervenute dal Settore Manutenzioni di cui gran parte già
realizzati nel corso dell’anno. Sono poi giunte direttamente al comando oltre 100
richieste di interventi per la maggior parte realizzate. Si è provveduto al rifacimento
della segnaletica orizzontale in buona parte del territorio cittadino con la squadra
comunale di segnaletica stradale anche a seguito del piano asfaltature posto in essere
dall’U.T.;
Sono stati realizzati percorsi protetti per gli utenti delle scuole con la posa diretta di
paletti dissuasori della sosta dei veicoli.
Costante è stato il supporto alle varie attività turistiche e sportive tenutesi in città nella stagione estiva, e non solo, con la posa di apposita segnaletica provvisoria per
regolamentare le aree interessate all’evento.

H) EDUCAZIONE STRADALE
Come da anni si è proseguita l’attività di educazione stradale con l’obiettivo di
sensibilizzare i giovani ad un utilizzo responsabile della strada nel rispetto delle norme
di comportamento e della sicurezza della circolazione . Grazie alla disponibilità di 3
Agenti formati in materia, si è proseguito nelle attività educativa, effettuando incontri
con i ragazzi delle scuole materne, elementari, medie . Il numero dei ragazzi coinvolti è
pari a 1.032 unità per un totale complessivo di 93 ore di lezione ; è stato riscontrato un
ottimo livello di interesse e di partecipazione degli studenti, oltre che il gradimento dei genitori e dei responsabili scolastici.
Partendo dal progetto “ Il mio amico Vigile” che ha interessato ben 16 classi delle
scuole materne, il progetto “Le regole valgono per tutti” che ha coinvolto 11 classi
seconde ;mentre 10 classi quinte hanno partecipato al progetto “Bici Sicura”; 8 classi
terze delle medie inferiori hanno seguito il progetto “Usiamo la testa” ed mentre il
progetto “Protezione civile”è stato dedicato alle classi quarte e gli istituti superiori.
Realizzata la consueta giornata conclusiva di Educazione Stradale denominata “Bici
Sicura”

I) AUTORIZZAZIONI DI PUBBLICA SICUREZZA
Sono state svolte le ordinarie competenza in materia di:
Pubblica Sicurezza……………….…n. 68 Provvedimenti
Mestieri viaggianti………………… ..n. 32 “
Manifestazioni Sportive ………… …n. 31 “
Occupazioni suolo………………… n. 172 “
Ordinanze Viabilità………………….n. 628 “
Ordinanze T.S.O. …………………..n. 77 “

L) AREA SICUREZZA
Si sono organizzati servizi per di fornire ai cittadini una percezione di presenza e di
sicurezza da parte del Corpo di Polizia Municipale:
- contribuendo attivamente (in ausilio alle Forze dell’Ordine) al mantenimento
dell’ordine pubblico in occasione di manifestazioni ricorrenti (avvenimenti sportivi,
manifestazioni civili e religiose);
- effettuando interventi di controllo mirati alla tutela delle fasce c.d. deboli;
- incentrando l’attività di repressione su quelle violazioni del Codice della Strada
che, si ritiene, determinino situazioni di pericolosità: guida sotto l’influenza
dell’alcool o in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti,
eccesso di velocità, guida senza cinture, guida in moto senza casco protettivo,
mancata copertura assicurativa dei veicoli;
- proseguendo nell’esperienza del “Vigile di Quartiere” che consente un
collegamento costante e immediato con i cittadini, recependo le istanze di questi
e mantenendo con gli stessi un rapporto di reciproca fiducia e collaborazione;
tale rapporto, in direzione inversa, consente al Comando di avere un quadro
costantemente aggiornato sulla vivibilità della città e sulla fruibilità degli spazi
pubblici;
- a partire dal mese di luglio 2012 è stata assegnata al Comando l’attività di
verifiche anagrafiche. Per l’anno 2013 sono stati eseguiti n. 2628 accertamenti
da parte di n. 5 agenti che hanno operato in aree specifiche della città al fine di
ottenere un maggior controllo dei/nei quartieri. Attività di accertamento eseguita
con una metodologia che possa valorizzare gli ambiti di accessibilità sociale alla
città in riferimento ai fenomeni migratori in costante aumento. Monitorare le
immigrazioni soprattutto di etnie straniere con l’intento di attivare un sistema di
monitoraggio attivo che valorizzi le dinamiche di aggregazione sociale e di
accettabilità nella Città..
- con la presenza costante in zone strategiche del territorio al fine di intervenire
con immediatezza per l’eliminazione di quelle anomalie che possono ingenerare
nei cittadini sensazioni di trascuratezza e di abbandono (perseguendo gli autori
di abbandono di rifiuti, i turbamenti alla quiete pubblica, rimuovendo ed avviando
a demolizione veicoli abbandonati su aree pubbliche, rimuovendo impianti
pubblicitari abusivamente collocati);
- controllo del corretto ripristino del suolo a seguito di lavori per garantire la
sicurezza del transito veicolare e pedonale.
- al fine di aumentare la percezione di sicurezza nei pressi degli istituti scolastici, è
proseguita la collaborazione con alcune Associazioni di volontariato (Alpini,
Carabinieri in congedo, Vigili in congedo, AIB provinciali, Corpo AIB, Ass. Nonni
Vigili, SER, etc ) per un presidio dei parchi gioco, e delle aree di attesa/svago. Gli
stessi hanno inoltre proseguito l’esperienza “Nonno Civico” con anziani che
svolgono attività di volontariato nei parchi cittadini. E’ proseguito anche per l’
anno in corso il servizio dei Nonni- Vigili.
In particolare, oltre alle attività di normale servizio nelle ore istituzionalmente previste, si è provveduto a svolgere n. 59 servizi di pattuglia serale/notturno, dedicate alla sicurezza, sia in occasione di manifestazioni, feste, raduni, manifestazioni sportive ecc.
che strategicamente appostate per il controllo del territorio.
Inoltre nell'anno 2013 in esecuzione delle ordinanze del Questore, sono stati 76 gli
interventi richiesti.
E’ proseguita la gestione degli impianti di videosorveglianza cittadina, in particolare
attraverso una migliore verifica ed utilizzo dei dati recuperati da filmati delle telecamere in diversi luoghi della città e dei dintorni, con consegna copia degli stessi alle Forze dell’Ordine in occasione di reati, documentazione che è servita a perseguire i colpevoli ma anche a fungere da evidente deterrente.
Nell’anno 2013 è stato potenziato il sistema di videosorveglianza;
Sono inoltre state presidiate durante la stagione estiva le spiagge cittadine da parte
delle associazioni di volontariato sottoscriventi il patto e specificatamente riproponendo
quanto previsto nel Progetto realizzato l’anno precedente denominato “Spiagge Sicure”:
· interventi bisettimanali da parte della Associazione Vigili Urbani in Congedo
· interventi quotidiani da parte di Associazione Nonni Vigili e Civici.

M) AREA ATTIVITA' ECONOMICHE
L’Ufficio ha gestito la normale attività relativa alle variazioni intervenute sul patrimonio di
autorizzazioni esistenti: subingressi, trasferimenti, ampliamenti, cessazioni attività, per ogni tipo di attività facenti capo al Settore (commercio, esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande, sale giochi, occupazioni suolo pubblico, artigianato, acconciatori/estetisti, mercati, taxi, alberghi e strutture ricettive in genere), gestione porti comunali; si sono inoltre gestite le procedure di rilascio di nuove autorizzazioni (o ricezioni di comunicazioni) per le attività sopra elencate.
E' stata acquisita la documentazione per la verifica di regolarità fiscale e contributiva
degli operatori di commercio su aree pubbliche.
E' stata effettuata attività di informazione e assistenza al pubblico, sia mediante il
ricevimento allo sportello, che telefonicamente.
L'ufficio ha inoltre avviato le nuove procedure telematiche, per le quali è stata effettuata un'attività di verifica e predisposizione di adeguata modulistica. Detta attività costituisce una parte rilevante del lavoro, in termini di dispendio di tempo e di energie, con una presenza costante di personale, anche oltre gli orari di sportello.
Sono state redatte ordinanze nell'ambito dei settori di competenza: disciplina dei
mercati, e del commercio itinerante, limitazione alcolici nell'ambito di manifestazioni,
predisposizione turni distributori di carburanti e taxi.
Attività di controllo esterno delle varie attività, vigilanza costante nei mercati cittadini allo scopo di garantirne il corretto svolgimento, nonché di prevenire i fenomeni di abusivismo e di accattonaggio.
Sono stati rilasciati numerosi provvedimenti in materia di assegnazione delle matricole
per gli ascensori;
Per quanto riguarda i tre porti cittadini si è proceduto alla riscossione dei relativi l
canoni di occupazione.
Sono state attivate procedure sanzionatorie per violazioni accertate in materia di
commercio, pubblici esercizi e mercati, occupazioni suolo.
Sono state gestite le procedure relative alle pratiche del Comune associato (Cossogno),
anche per quanto concerne l'attività di controllo esterno ed è stata fornita relativa attività di informazione sia nei confronti dell'utenza che delle Amministrazione Associata.
Si riportano, in ultimo i dati relativi al patrimonio di attività gestito dall'ufficio:
- n. 710 esercizi di commercio fisso, di cui 673 esercizi di vicinato, 35 medie
strutture e 2 grandi strutture, per una superficie totale di mq. 72.472 (di cui
17.310 per il settore alimentare);
- n. 242 esercizi pubblici (143 bar, 88 ristoranti, 11 esercizi annessi ad attività di
trattenimento e svago)
- n. 11 circoli privati
- n. 4 sale giochi
- n. 5 agriturismo
- n. 1160 artigiani
- n. 72 acconciatori
- n. 43 estetisti
- n. 38 strutture ricettive (alberghi, case per ferie, affitta camere, bed & breakfast)
- n. 5 campeggi
- n. 3 mercati (Intra, Pallanza e Trobaso per un totale di oltre 300 posti banco) + n.
1 mercato rionale + n. 1 “farmer market”.

N) PROTEZIONE CIVILE
E’ continuata l’attività di previsione e prevenzione così come previsto nel Piano
Comunale di Protezione Civile.
E’ stata effettuata dal 18 al 22 aprile , con la Regione Piemonte e le autorità Svizzere
del Canton Ticino una esercitazione di Protezione Civile in Città e nei paesi limitrofi con riferimento a scenari collegati al rischio meteo/idraulico evidenziati in fase di
presentazione dei progetti Interreg.
Il Sistema di Protezione Civile Comunale è stato coinvolto in numerose attività
soprattutto nel periodo settembre-ottobre (con oltre 1000 ore di interventi da parte dei
volontari del Gruppo Comunale – dal 11 al 17 ottobre in maniera continuativa per le
attività di messa in sicurezza a seguito eventi presso il porto turistico).
E’ stata aperta la sala operativa comunale in alcuni occasioni in relazione ad eventi
naturali interessanti il nostro territorio ed a supporto di eventi rilevanti organizzati in città la mezza maratona di marzo e la maratona autunnale Arona-Verbania.
In riferimento alla recente normativa, relativamente alla sicurezza sui luoghi di lavoro,
da applicarsi anche per i volontari di Protezione Civile ed al nuovo regolamento di
organizzazione del volontariato di Protezione Civile approvato dalla Regione Piemonte,
si è proceduto ad organizzare corsi di formazione tematici per i volontari del Gruppo, ad
adeguare le coperture assicurative, sottoporre gli stessi alle visite mediche.
Nel complesso sono stati effettuati oltre 32 interventi di cui in parte in attività di
prevenzione con i volontari consistenti essenzialmente in attività di pulizia argini torrenti, taglio alberi pericolanti , pulizie piste ciclabili, oltre a numerosi interventi in casi di nevicate, piogge intense. Attività che hanno visto impegnati anche i volontari di associazioni di protezione civile operanti in città.
Numerosi gli interventi a supporto attività dell’Amministrazione Comunale, per tutti va
ricordato l’impegno profuso in occasione della colletta alimentare organizzata dai servizi
sociali comunali.
Sono state organizzati incontri di formazione-informazione con le scuole cittadine,
proseguendo nelle attività didattiche previste nel “Progetto Pericoloso” che ha visto la
partecipazione di oltre 150 alunni.
A partire da dicembre è stato costituito un “gruppo di lavoro” per aggiornare
completamente il Piano Comunale di Protezione Civile (approvato nell’anno 2006)
anche a seguito della emanazione della Legge Regionale n. 5/2012 e L. 100/2012.

O) FORMAZIONE DEL PERSONALE
In considerazione delle numerose modifiche legislative intervenute nelle materie di
competenza del Corpo, si è prestata particolare attenzione alla formazione del
personale attuata mediante:
- autoformazione, con riunioni di Settore per informare tutto il personale delle
novità normative, procedurali ed organizzative interne;
- partecipazione a momenti di formazione organizzati dall’Amministrazione
Comunale;
- partecipazione, a titolo gratuito, ai corsi di formazione organizzati dal Settore
Polizia Locale della Regione Piemonte.
- Conclusione del secondo Corso di difesa personale.
- Partecipazione di funzionari al master regionale –criminologia-.
La Regione Piemonte ha individuato la Città di Verbania e la direzione tecnica per
organizzare n. 3 corsi regionali di aggiornamento per gli operatori di P.M. del VCO e
precisamente:
febbraio – maggio 1° corso aggiornamento agenti
settembre – dicembre 2° corso aggiornamento agenti
settembre – dicembre corso aggiornamento Ufficiali

P) FUNZIONI DI SCORTA E DI RAPPRESENTANZA
Il Corpo ha assicurato la scorta del Gonfalone in occasione delle numerose
celebrazioni civili e religiose e ha svolto funzioni di rappresentanza a richiesta
dell’Amministrazione Comunale sia di Verbania che dei Comuni associati.
Q) SERVIZIO ASSOCIATO CON COMUNI DI COSSOGNO
E’ proseguita l’attività di Polizia Locale convenzionata con il comune di Cossogno
anche per l’anno 2013. Oltre ai controlli sulla viabilità, (accertate n. 27 violazioni)
sono state espletate numerose attivita’ di notifiche ed accertamenti (residenze-
TARSU-edilizi), garantendo la presenza di operatori di P.M. durante gli eventi che
sono stati tenuti in città, comprese le onoranze funebri.
Verbania, 16 gen. 13

IL DIRIGENTE
( Dr. Ignazio Cianciolo)



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